國補政策何時出臺，氫能能源身份何時明確，這些問題都備受業內人士關注。

11月13-15日，由高工氫電、高工產業研究院（GGII）主辦的以“千軍之勢擋不住，氫車已過萬重山”為主題的2019高工氫電年會在深圳機場凱悅酒店召開。本屆年會8大專場覆蓋氫能和燃料電池全產業鏈，并特設國際專場分享國際頂尖產品技術，邀請超400家產業鏈主流企業、600位行業精英參與其中，現場展示技術產品、供需現場對接。

在11月13日下午舉行的氫能專場中，國家發展和改革委員會能源研究所能源效率中心副主任熊華文發表“科學認識氫能產業發展的戰略定位”主題演講。

國家發展和改革委員會能源研究所能源效率中心是綜合研究中國能源問題的國家級研究機構，為中國政府部門制定能源發展戰略、能源發展規劃、能源法規和能源技術標準等提供理論依據和政策建議。

會上，熊華文表示，業界一直在討論，氫能要有戰略定位，要明確氫能的產業屬性，最近這方面還是有一些進展，國家發改委和能源局牽頭制定氫能產業的發展規劃，既然能源局參與，那么可以大概知道對氫能的定義大致還是從能源屬性的角度來看待這個事情。

后面即使把氫能作為能源管理，和危險化學品還是兩回事，氫能的定位在頂層設計上基本還是明確的。既然有這個定位，中國氫能究竟如何發展？

熊華文表示:“當前中國氫能產業發展主要突破口和發展方向是燃料電池汽車和燃料電池，但在國家的能源戰略里面，氫能產業絕對不僅僅是燃料電池系統和燃料電池汽車。國外大部分國家把氫能源戰略還涉及交通、工業、工業原料、建筑、電力等多個方面。”

他建議中國氫能產業發展分三步走：近期可探索傳統制氫的清潔化、低碳化，探索FCV推廣模式和在應急保障電源領域的應用；中期目標是在工業領域推廣氫冶煉、氫化工，交通領域推廣氫燃料電池重卡、物流車等；遠期目標是向氫能社會邁進。

目前，中國氫能發展最大的障礙之一在于如何實現規模化和經濟性，但尷尬之處在于，氫能各個環節不同程度存在矛盾：中下游的用量上不來，上游的成本降下不去。從基礎設施和車來看，加氫站少，車賣不出去，而當前建加氫站成本很高，氫燃料電池車沒普及，加氫車輛少，成本難回收。由此來看，氫能產業似乎陷入一種惡性循環。

在熊華文看來，打破這一惡性循環首先要找到主要矛盾和突破口。當前主要矛盾在下游和基礎設施。應該用下游推上游、基礎設施推推汽車，市場運用推產業發展。

目前國家對氫能產業的補貼扶持是行業人士極為關注的一點。

熊華文表示：“我們現在不具備大規模推廣應用終端產品的條件，目前產業鏈價值鏈還是集中在下游，上游在國外一些企業廠商手里，我們依靠大規模補貼不太現實。”

在熊華文看來，雖然大規模的紅包補貼不太現實，但可以有其他的政策扶持手段，比如把現金紅包轉變為政策紅包，或許補貼效果能更加明顯。從以往補貼新能源行業和電動汽車行業得出的經驗和教訓是，不建議大規模補車，而要補基礎設施和研發。

會上，熊華文還提醒，當前氫能產業風潮過熱，但存在兩方面風險問題：一是無序競爭，產能擴張現象突出。據不完全統計，現在70%左右的省、區都出臺了相應氫能發展的辦法、規劃、意見等，各種產業園區層出不窮，各種合作戰略協議多不勝舉。業界都把“寶”壓在中央財政依然大規模推廣補貼的路徑上，認為未來市場一定會在財政補貼刺激上進一步擴大。

二是安全問題。國外今年上半年以來出現爆炸事故很多，這應該給我們敲響安全警鐘。倘若中國在行業高歌猛進出一樁爆炸事故，這個爆炸會觸動中央領導和老百姓的敏感神經，對行業造成的影響是不可估量的。因此，在氫能風口過熱時，業內人士需認識到氫能產業發展是“馬拉松”不是“百米賽”，不能一味求快，而要注重安全問題。