我國前不久宣布，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。這是我國為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展做出的承諾。12月4-5日，“2020中國（四川）氫燃料電池汽車發(fā)展高峰論壇暨《車用氫能藍(lán)皮書（2020）》發(fā)布會(huì)”在成都舉辦，國家發(fā)改委能源研究所原所長戴彥德在演講中表示，氫能有助于我國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和。

戴彥德說，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和是實(shí)現(xiàn)我國高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的必然選擇，是積極推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的大國擔(dān)當(dāng)。目標(biāo)的提出彰顯了，我國堅(jiān)定地走綠色低碳循環(huán)發(fā)展道路的戰(zhàn)略定力，對(duì)推進(jìn)實(shí)施《巴黎協(xié)定》和推動(dòng)全球氣候多邊治理注入了新的生命力。

據(jù)介紹，中國為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所需的巨大投資規(guī)模，將使國內(nèi)生產(chǎn)總值持續(xù)保持在年均增長5%，我國的投資不僅可以降低本國的二氧化碳排放量，還可以在其他國家產(chǎn)生溢出效應(yīng)。這一承諾可能意味著，即使其他國家不提高自己的氣候目標(biāo)，本世紀(jì)全球變暖可控制在2.35攝氏度左右，比基準(zhǔn)預(yù)期水平低0.25攝氏度。

我國經(jīng)濟(jì)增長高度依賴于能源消費(fèi)。1981年我國消耗6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2000年消耗量達(dá)到14.7億噸，20年能源消費(fèi)總量翻了一番多，增長到8.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增速4.6%。2001年到2010年間，我國能源消費(fèi)總量又翻了一番多，總量達(dá)到36.1億噸，增長了21.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是過去20年間增量的2.5倍，年均增速9.4%。2011年到2018年，我國能源消費(fèi)增速有所放緩，增量依然驚人，9年間增長了約12.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增速3.4%。

全球范圍來看，2018年人均一次能源消耗量，中國排在第六，美國為7.03TOE/人（注：TOE為噸標(biāo)準(zhǔn)煤），俄羅斯為4.99，德國為3.91，法國為3.62，日本為3.59，全球平均水平為1.83。

戴彥德說：“我國的能源轉(zhuǎn)型之路就是由高碳向低碳轉(zhuǎn)型，低碳再向無碳轉(zhuǎn)型。主要國家完成了高碳向低碳的轉(zhuǎn)型?！睆?910年到1965年，美國煤炭消費(fèi)比例從76%下降到23%，油氣消費(fèi)比例從20%上升到74%。美國用了55年，完成了由高碳向低碳轉(zhuǎn)型。從1950年到1980年，俄羅斯用了30年的時(shí)間，煤炭消費(fèi)比例從80%下降至31%，油氣比例從19%上升至63%。我國從1990年到2015年，25年的時(shí)間，煤炭消費(fèi)比例從76%下降至64%，油氣比例從18%上升至24%。總體來看，我國的煤炭消費(fèi)下降比例還不是很明顯，油氣上升比例也有差距。

歐盟委員會(huì)通過《綠色協(xié)議》，目標(biāo)在2030年前把碳排放量降低到1990年的50%，歐盟預(yù)計(jì)于2021年開始向特定產(chǎn)業(yè)中污染程度高的外國企業(yè)征收跨境碳排放稅。歐盟也將投入1000億歐元，幫助成員國實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型。該協(xié)議仍需得到歐盟成員國元首與歐盟議會(huì)的同意后才能最終實(shí)施。

歐洲一些國家制定了氣候法。2008年11月26日，英國《氣候變化法》生效，該法規(guī)定2050年溫室氣體排放較1990年減少80%，2020年二氧化碳排放量較1990年減少26%。2019年6月27號(hào)，《氣候變化法》修正案生效，要求2050年溫室氣體排放較1990年減少至少100%。為此英國決定在2025年前關(guān)閉所有煤電設(shè)施。2019年9月20日，德國公布了《氣候框架法》和氣候行動(dòng)方案2030，要求2030年溫室氣體排放較1990年減少55%，2050年力求溫室氣體排放中和。德國最遲于2038年徹底放棄煤電，并承諾將可再生能源的發(fā)電比重，從現(xiàn)在的38%提升至2030年的65%。

按照OECD（經(jīng)合組織）的水平測(cè)算，到2050年，我國人均能耗比OECD國家低54%，比日本低38%，需要形成66億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力，將根本上扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的環(huán)境局面。“挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻?！?戴彥德說。

為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，我國從發(fā)展模式上要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，減少周期性的浪費(fèi)。從公益模式上要實(shí)現(xiàn)改變，努力擺脫對(duì)傳統(tǒng)高碳能源的高度依賴，大力開發(fā)低碳非化石能源。從消費(fèi)模式上來看，我國必須大幅度提高能源利用效率，減少不必要的需求?！皻w納起來是三句話，提高能源效率是關(guān)鍵，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式是前提，提高民眾的意思是基礎(chǔ)。” 戴彥德說。

我國火力發(fā)電用煤占比為58.3%，低于世界平均水平65%。但是我國鋼鐵行業(yè)用煤比例為16.5%，建材行業(yè)為9.7%，化工行業(yè)為7.6%，其他行業(yè)為7.9%。美國發(fā)電用煤占比超過90%，歐盟超過79%，英國超過80%，德國超過80%。

我國預(yù)計(jì)2050年電力需求為14.5萬億度，為了實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，煤炭發(fā)電由目前的5萬億下降到2萬億度電。水力發(fā)電達(dá)到1.5萬億，核電為1.6萬億，可再生能源提供電力9.4萬億。

長遠(yuǎn)看，交通運(yùn)輸能源轉(zhuǎn)型具有緊迫性，交通運(yùn)輸能源消耗和排放持續(xù)增長，壓力比較大。因此我國要避免“汽車社會(huì)”城市，和交通發(fā)展路徑鎖定。2050年，交通領(lǐng)域天然氣、電力、氫能需求大幅度增加，分別占比19%，20%和8%。電力需求量約3800億度，氫能需求量約4800萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。我國將逐步實(shí)現(xiàn)汽車去油化、向電氣化發(fā)展。

“氫能有助于實(shí)現(xiàn)碳中各目標(biāo)，對(duì)氫的綜合利用，也需要冷靜思考。” 戴彥德說，“氫的來源問題，轉(zhuǎn)換效率，環(huán)保及經(jīng)濟(jì)性問題都必須冷靜思考?！?/p>