一、起草背景

      根據財政部 工業和信息化部 科技部 國家發展改革委 國家能源局《關于啟動燃料電池汽車示范應用工作的通知》（財建〔2021〕266號）中示范城市群考核評價指標體系和評分標準的有關要求，為強力推進全市氫燃料電池汽車產業健康、高質量發展，加快打造“碳中和產業之都”，確保產業鏈條安全穩定，在充分借鑒國家級可再生能源示范區張家口市的氫能產業發展經驗基礎上，起草了《保定市氫燃料電池汽車產業安全監督和管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），并通過政府常務會議討論通過，正式印發實施。

      二、起草的必要性

      《辦法》對氫燃料電池汽車產業全鏈條提出較為具體的安全要求，是對《保定市氫能產業發展“十四五”規劃》的重要支撐，有利于進一步推動我市氫燃料電池汽車示范應用，促進氫能技術提升和突破、產品示范推廣、基礎設施配套等氫能全產業鏈發展，對我市搶抓氫能產業黃金發展期，快速形成網絡和規模效應創造安全穩定環境具有重要意義。

      三、主要特點

      （一）采取流程化表述。把全生命周期管理的理念運用于氫燃料電池汽車產業安全監督和管理，按照氫燃料電池汽車產業全生命周期安全生產進行流程化表述，從采用相關工藝制氫過程到氫由生產企業運送至銷售終端即加氫站，再到加氫站在日常經營中的安全要求，便于涉氫企業易看、易懂、易操作，利于有關部門摒棄“頭疼醫頭、腳疼醫腳”的局部監管做法和習慣性運動性手段，有效提升氫燃料電池汽車產業安全監管效能。

      （二）明確加氫站審批及管理流程。加氫站是新生事物，國家尚未出臺審批、建設和管理的規定標準。根據政府已議定的“加氫站參照燃氣管理規定，做好行業監管工作”，按照統一歸口管理原則，將加氫站行業管理和安全監督管理職能劃歸住建部門，理順加氫站的項目選址、報建、施工、經營全過程的審批及管理流程，避免審批環節互為前置條件，明確發改、工信、住建等12個職能部門的管理職責，有助于加快發展氫燃料電池汽車產業步伐。

      （三）提出涉氫企業具體安全要求。對從事氫能生產、經營、運輸活動的企業重點環節、重點部位、從業人員等進行梳理匯總，依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國消防法》《河北省安全生產風險管控與隱患治理規定》《汽車加油加氣加氫站技術標準》等相關法律法規、部門規章和標準規范等提出具體安全要求。如明確了制氫企業與廠外設施的安全距離，對建筑物的建筑特點和耐火極限做出了說明等，為確保氫燃料電池汽車產業全鏈條發展安全穩定提供技術支撐。

      四、主要內容

      《辦法》包括“總則、涉氫企業安全生產保障、氫能生產環節安全要求、氫能經營環節安全要求、氫能運輸環節安全要求、監督管理、附則”共7章91條。

      （一）總則。包含第一條至第六條，主要明確本辦法編制的目的、適用范圍、基本原則。

      （二）涉氫企業安全生產保障。包含第七條至第二十八條，依據《中華人民共和國安全生產法》等，主要對涉氫企業固定資產投資項目建設、人員配備、人員資質、三項制度、應急預案及演練、人員培訓和設備維護等提出安全生產保障措施。

      （三）氫能生產環節安全要求。包含第二十九條至第五十條，基于《氫氣站設計規范》（GB 50177）等相關專業規范，主要對氫能生產企業設計、儲存等提出較為具體的安全要求。

      （四）氫能經營環節安全要求。包含第五十一條至第六十七條，基于《汽車加油加氣加氫站技術標準》（GB 50156）等相關專業規范，主要對加氫站設計、經營等提出較為具體的安全要求，劃分加氫站等級，明確加氫站項目選址、報建、施工、經營全過程的審批流程。

      （五）氫能運輸環節安全要求。包含第六十八條至第七十五條，基于《氣瓶安全技術規程》（TSG23）等相關專業規范，主要對氫從生產企業運送到銷售終端過程提出較為具體的安全要求。

      （六）監督管理。包含第七十六條至第八十八條，依照各部門職責，將行政審批、自然資源和規劃等12個相關監督管理部門，在氫燃料電池汽車產業鏈條中各自的管理職能進行明確分工，確保安全平穩高效運行。

      （七）附則。包含第八十九條至第九十一條，主要規定辦法施行日期、有效期等。

相關內容如下：

保定發布氫能產業安全監督管理"氫九十一條"